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    天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實(shí)施方案》的通知(天政辦發(fā)〔2018〕252號)
    來(lái)源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時(shí)間: 2019-12-05 | 6251 次瀏覽 | 分享到:

    3.企業(yè)投資項目備案。對《甘肅省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》外的企業(yè)投資項目實(shí)行“零審批”,由企業(yè)通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺向投資主管部門(mén)進(jìn)行告知性備案,不得以任何名義變相審批或核準,不得設置任何前置條件。要加強信息引導,政策指導和風(fēng)險提示,使企業(yè)少走彎路,實(shí)現投資效益最大化。對國家明令禁止、嚴格控制、產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)項目不得以任何名義備案。備案項目原則上由項目所在地的縣(區)投資主管部門(mén)備案。其中,涉及跨行政區域的項目,由項目所在地共同的上級投資主管部門(mén)備案。國家和省上對項目備案另有規定的,從其規定。為加快項目建設進(jìn)度,要積極督促協(xié)調有關(guān)部門(mén)全面推行備案項目承諾制,企業(yè)在取得用地和城鄉規劃許可,按要求作出相應承諾后自主依法依規開(kāi)展設計、施工,竣工后接受相關(guān)驗收,實(shí)行“先建后驗”。加快探索推行“模擬審批”,實(shí)行“一次審批、同類(lèi)放行”。試行“容缺受理”、“區域評估”和“企業(yè)投資項目代辦制”等模式。如項目主體單位未兌現承諾,相關(guān)部門(mén)依法依規做出行政處罰,并作為企業(yè)不良信用記錄,納入全市信用信息共享平臺企業(yè)信用信息公示系統。  

    牽頭單位:市發(fā)展改革委、市建設局、市規劃局,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。 

    (四)優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域項目審批服務(wù)  

    1.對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)通綠色審批通道。除省上明確規定的投資額10億元及以上項目由省級審批部門(mén)辦理外,其余5億元—10億元、5億元及以下的項目,分別由市、縣區審批部門(mén)主動(dòng)提供保姆式服務(wù),實(shí)行全過(guò)程跟辦、協(xié)辦、督辦。對項目進(jìn)行分類(lèi)管理,探索推行案例式項目審批制度改革,對同類(lèi)項目只審批一個(gè),后續項目全部放行,即后續項目可參照已審批項目辦理相關(guān)手續。  

    2.大力推行“區域評估”。將政策、資源和服務(wù)等向保稅區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、物流園區等特殊功能區集中,賦予更多的行政審批自主權,實(shí)行并聯(lián)審批。對功能區內項目實(shí)施涉及的雷電災害風(fēng)險評估、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節能審查、交通影響評價(jià)、文物影響評價(jià)等事項實(shí)行區域評估,共享評估評審結果,不再對單體項目進(jìn)行各類(lèi)評估。  

    3.強化補短板基礎設施項目審批保障服務(wù)。各級審批部門(mén)對納入國家、省、市級規劃的重點(diǎn)基礎設施建設項目試行容缺受理,優(yōu)先辦理土地、規劃、環(huán)評等各類(lèi)審批事項,以及項目審批、核準和備案,主動(dòng)協(xié)調解決項目建設中的困難和問(wèn)題。  

    牽頭單位:市發(fā)展改革委、市建設局、市規劃局,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。 

    (五)完善審批服務(wù)機制  

    1.建立聯(lián)合預審服務(wù)機制。依托市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口建立提前預審服務(wù)機制,針對不同類(lèi)型項目提前介入、上門(mén)服務(wù)、超前輔導、預審預核,指導項目單位充分做好前期各項準備工作,確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進(jìn)件的規范要求。  

    2.嚴格落實(shí)“一窗受理”依托由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口,集中相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù),按照“前臺一窗綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的投資項目審批模式,統一接件、統一出件。每一個(gè)審批階段申請人只需提交一套申報材料,不同審批階段的審批部門(mén)應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。  

    3.提供聯(lián)合審批服務(wù)保障。要加強統籌協(xié)調,暢通工作渠道,盡快建立工程建設項目審批制度改革運行機制,為實(shí)施建設項目聯(lián)合審批做好各項服務(wù)保障,落實(shí)聯(lián)合審批服務(wù)場(chǎng)所、設備設施以及現場(chǎng)踏勘、上門(mén)服務(wù)所需車(chē)輛,實(shí)施聯(lián)合審批所需經(jīng)費由同級財政予以保障。  

    4.規范簡(jiǎn)化中介服務(wù)事項。除法律法規明確保留的相關(guān)中介服務(wù)事項外,審批部門(mén)不得以任何形式要求投資主體委托中介機構開(kāi)展服務(wù),也不得要求提供中介服務(wù)材料。對確需提供中介服務(wù)的審批事項,由投資主體自主選擇中介服務(wù),編制行政審批所需申請文本等工作,投資主體可自行完成,也可自主委托中介機構完成。審批部門(mén)委托開(kāi)展的評估評審等中介服務(wù),一律由審批部門(mén)支付服務(wù)費用,嚴格限定完成時(shí)限。要加強中介機構服務(wù)行為規范,確保在承諾時(shí)限內完成各類(lèi)報告的評估(價(jià))、編制、審查及測量(繪)任務(wù),不得影響工程建設項目審批流程推進(jìn)。  

    牽頭單位:市發(fā)展改革委,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。 

    (六)改善項目監督管理  

    1.落實(shí)投資項目監管責任。加快從重前置審批向重事中事后監管轉變,實(shí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)監管”,提高服從意識、法律意識和底線(xiàn)意識,中央和省市讓管的堅決管住,法律讓管的堅決管住,對社會(huì )構成危害的堅決管住。  

    2.強化項目代碼應用和管理。所有投資項目(除涉密項目外)通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺辦理項目審批、核準、備案及有關(guān)報建審批事項,實(shí)行“網(wǎng)上申報、平臺賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”。發(fā)揮“一項一碼”的作用,項目各階段、各環(huán)節審批事項“見(jiàn)碼即辦”,充分利用項目代碼歸集和共享信息,及時(shí)掌握項目審批手續辦理進(jìn)度,建立健全督辦督查機制,加強固定資產(chǎn)投資統計和動(dòng)態(tài)分析。  

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