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    天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實(shí)施方案》的通知(天政辦發(fā)〔2018〕252號)
    來(lái)源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時(shí)間: 2019-12-05 | 6252 次瀏覽 | 分享到:

    ——竣工驗收階段,由建設部門(mén)牽頭,14個(gè)工作日辦結。由由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口統一收件,同步推送規劃、消防、環(huán)保、建設、交通、水利等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項驗收,分別出具驗收意見(jiàn)后,推送建設部門(mén)進(jìn)行竣工驗收并出具批復。  

    以上各投資項目審批、竣工驗收結束后,由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口統一出件。  

    牽頭單位:市建設局、市規劃局,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。  

    2.調整審批時(shí)序。項目單位可以在項目正式立項前,自行決定開(kāi)展勘察、設計招標活動(dòng),同時(shí)需承擔因各種條件發(fā)生變化而導致失敗的風(fēng)險。先期完成土地儲備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項目的基礎建設和應急工程,可以將用地預審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。市政類(lèi)、交通類(lèi)、水利類(lèi)線(xiàn)性項目取得用地規劃許可后,可采用告知承諾的方式,承諾先期施工不影響被征地權利人和利害關(guān)系人的權益、明確完成征地手續和辦理建設用地批準書(shū)的約定期限等事項,核發(fā)建設工程規劃許可證。對于有特殊工期要求的科技創(chuàng )新建設、社會(huì )民生、生態(tài)文明建設和城市基礎設施項目,可采用上述告知承諾方式,取得劃撥決定書(shū),核發(fā)建設工程規劃許可證。對于企業(yè)投資的工業(yè)項目,可以采用告知承諾方式,取得建設工程規劃許可證。環(huán)境影響評價(jià)、節能審查、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可,其他評價(jià)事項在施工許可前完成即可。在項目單位、設計單位、測繪單位承諾申請材料真實(shí)性、準確性、合規性的基礎上,減少審查工作環(huán)節,對于能夠通過(guò)事中事后監管糾正且風(fēng)險可控的審批事項,允許信譽(yù)良好的項目單位實(shí)行告知承諾制,審批部門(mén)可以直接作出審批決定。進(jìn)一步優(yōu)化供排水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務(wù)流程,提高辦理效率和透明度,報裝手續可在施工許可證核發(fā)后辦理,相關(guān)設施建設在工程建設階段完成,竣工驗收后直接辦理接入事宜。  

    牽頭單位:市發(fā)展改革委、市建設局、市規劃局,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。 

    (二)精簡(jiǎn)審批事項  

    在提高規劃約束性和指導性的基礎上,對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規劃或項目建設專(zhuān)項規劃的項目,不再審批項目立項(建議書(shū)),對項目必要性不再評估;對國家有明確建設規范和投資標準的項目,審批部門(mén)嚴格依照規定核定規模和投資,不再評估投資;對建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、資金已落實(shí)的項目,不再審批可研報告,直接審批初步設計(含概算)或實(shí)施方案。凡無(wú)法律法規規章依據的審批服務(wù)事項、要件材料及審批涉及的中介事項,一律取消;對于同一辦理階段的多個(gè)審批事項,屬于同一審批主體的,可合并成一個(gè)審批事項辦理,不屬于同一審批主體的,盡可能并聯(lián)辦理。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項,納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)實(shí)施。社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作按照相關(guān)政策規定做到應評盡評、能快則快。企業(yè)投資項目申請使用政府投資補助和貸款貼息的,由相關(guān)部門(mén)按照政府產(chǎn)業(yè)扶持政策受理資金申請報告,根據財力和項目實(shí)際情況考慮是否安排資金,做到精準定向補助,對項目不再審批和評審。  

    牽頭單位:市發(fā)展改革委、市建設局、市規劃局,責任單位:各縣區人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直相關(guān)部門(mén)。 

    (三)下放審批權限  

    按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則,進(jìn)一步落實(shí)“事權下放”,確保工程建設項目行政審批權限下放或委托到位。市、縣(區)審批部門(mén)加強溝通協(xié)調,完善監管制度,開(kāi)展指導培訓,提高審批效能。  

    1.政府投資項目審批。對全部使用政府投資、政府控股、政府以資本金形式注入的項目,以及各級政府對投資項目的資金籌措、建設實(shí)施、運營(yíng)管理承擔主體責任的項目,實(shí)行審批管理。除國家明確要求由省級投資主管部門(mén)審批可研的項目外,市屬使用中央投資和省市級財政資金的政府投資項目,不分使用資金限額,由市級投資主管部門(mén)審批可研,市級行業(yè)主管部門(mén)審批初步設計和概算;縣(區)使用中央投資和省市縣(區)級財政資金的政府投資項目不分限額,按照項目隸屬關(guān)系,由縣區投資主管部門(mén)審批可研,縣區行業(yè)主管部門(mén)審批初步設計及概算。公路項目仍按《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于明確部分政府投資交通項目可行性研究報告審批權限的通知》(甘政辦發(fā)〔2017〕51號)規定執行。  

    2.企業(yè)投資項目核準。對《甘肅省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》(甘政發(fā)〔2017〕57號)內的企業(yè)投資項目,嚴格按照國務(wù)院和省政府規定的核準權限進(jìn)行核準,市級投資主管部門(mén)僅對項目是否符合相關(guān)發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準,是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響等方面進(jìn)行審查,不得擅自擴大核準范圍。核準前置事項除選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)和用地預審意見(jiàn)(國土資源行政主管部門(mén)明確要求可以不進(jìn)行用地預審的情形除外)外,不得隨意增加其他事項,不準擴大核準范圍。核準時(shí)限在法定時(shí)限的基礎上,再壓縮一半,即10個(gè)工作日內辦結。  

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