甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕123號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權, 加快轉變政府的投資管理職能，規范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為, 實(shí)現便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護企業(yè)合法權益,依據《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”),是指各類(lèi)企業(yè)在甘肅省行政區域內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的,應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是本級政府的投資主管部門(mén),對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門(mén)依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工,對投資項目履行相應管理職責。

第四條 根據項目不同情況,分別實(shí)行核準管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理。其他項目實(shí)行備案管理。

第五條 省政府依據國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》制定《甘肅省政府核準的投資項目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》）。實(shí)行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權限，由國家及省政府的《核準目錄》確定。法律、行政法規、國務(wù)院和省政府對項目核準的范圍、權限有專(zhuān)門(mén)規定的,從其規定。

未經(jīng)省政府批準，各地、各部門(mén)不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。

第六條 實(shí)行備案管理的項目，原則上由項目所在地的縣（市、區）政府投資主管部門(mén)備案。其中，涉及跨行政區域的項目，由項目所在地的共同的上級投資主管部門(mén)備案。

國家和省政府對項目備案另有規定的,從其規定。

第七條 依據本辦法第五條第一款規定具有項目核準權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目核準機關(guān)。

依據國家專(zhuān)門(mén)規定和省政府規定具有項目備案權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目備案機關(guān)。

第八條 企業(yè)是其投資活動(dòng)的決策主體和責任主體。企業(yè)投資項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預企業(yè)的投資自主權。 

第九條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應當依法對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

第十條 項目核準、備案機關(guān)應當制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導和服務(wù)。

第十一條 縣級以上人民政府應當依照法律法規和本級政府有關(guān)規定，建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。

本省各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監督管理。

任何單位和個(gè)人都有權對企業(yè)投資項目核準、備案、建設實(shí)施過(guò)程中的違法違規行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外,項目核準、備案必須通過(guò)甘肅省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現核準、備案過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

第十三條 項目通過(guò)在線(xiàn)平臺申報時(shí)，生成作為該項目整個(gè)建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續。項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，并與省社會(huì )信用信息平臺對接，作為后續監管的基礎條件。

第十四條 項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺公開(kāi)與項目有關(guān)的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，公開(kāi)項目核準、備案的辦理條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

項目核準、備案機關(guān)應當根據《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定將核準、備案結果予以公開(kāi)，不得違法違規公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。