第十五條 企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目,應當遵守法律法規,符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續,并依法辦理城鄉規劃、土地使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續,如實(shí)提供相關(guān)材料,報告相關(guān)信息。
第十六條 對項目核準、備案機關(guān)實(shí)施的項目核準、備案行為,相關(guān)利害關(guān)系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二章 項目核準的申請文件
第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續,應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告,取得本辦法第二十一條規定依法應當附具的有關(guān)文件后,按照本辦法第二十二條、第二十三條規定報送。
第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位,應當對項目申請報告以及依法應當附具的文件的真實(shí)性、合法性和完整性負責。
第十九條 項目申請報告應當按照國務(wù)院投資主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)頒布的項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編制。應當包括以下主要內容:
(一)項目單位情況;
(二)擬建項目情況,包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等;
(三)項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;
(四)項目對經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。
第二十條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫(xiě),也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě),任何單位和個(gè)人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構編制項目申請報告。
工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件,應當做到依法、獨立、客觀(guān)、公正,對其編制的文件負責。
第二十一條 項目單位在報送項目申請報告時(shí),應當根據法律法規的規定附具以下文件:
(一)城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);
(二)國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)(國土資源行政主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預審的情形除外);
(三)法律、行政法規規定需要辦理的其他相關(guān)手續。
第三章 項目核準的基本程序
第二十二條 企業(yè)投資建設應當分別由國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目,可以直接向國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)報送申請報告,或者分別通過(guò)省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)向國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。
企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院核準的項目,按照本條第一款規定向國務(wù)院投資主管部門(mén)報送項目申請報告,由國務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報國務(wù)院核準。新建運輸機場(chǎng)項目由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。
第二十三條 企業(yè)投資建設應當分別由省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)核準的項目,可以直接向省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)報送申請報告,或者通過(guò)項目所在地市、州政府(蘭州新區管委會(huì ))投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)分別向省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。
企業(yè)投資建設應當由市、州政府(蘭州新區管委會(huì ))投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)核準的項目,直接向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。
第二十四條 項目申報材料齊全、符合法定形式的,項目核準機關(guān)應當予以受理。
申報材料不齊全或者不符合法定形式要求的,項目核準機關(guān)應當在收到項目申報材料之日起5個(gè)工作日內一次告知項目單位補充相關(guān)文件,或對相關(guān)內容進(jìn)行調整。逾期不告知的,自收到項目申報材料之日起即為受理。
項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料,都應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對于受理的申報材料,書(shū)面憑證應注明項目代碼,項目單位可以根據項目代碼在線(xiàn)查詢(xún)、監督核準過(guò)程和結果。
第二十五條 項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后,需要評估的,應當按照有關(guān)規定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。承擔評估任務(wù)的工程咨詢(xún)機構應當按照有關(guān)規定通過(guò)競爭性方式遴選確定。
評估時(shí)限一般不得超過(guò)30個(gè)工作日,項目情況復雜的,經(jīng)項目核準機關(guān)批準,可以延長(cháng)評估時(shí)限,但延長(cháng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)機構應當在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告,并對評估結論承擔責任。
項目核準機關(guān)應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。
評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔并納入部門(mén)預算,評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。
第二十六條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項目所在地人民政府職責的,項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的,視為同意。