各縣區人民政府,經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),市政府有關(guān)部門(mén),市屬及駐市有關(guān)單位:
《天水市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
天水市人民政府
2024年6月25日
天水市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案
為認真貫徹《甘肅省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)、《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)國家大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)工作方案〉的通知》(甘政辦發(fā)電〔2024〕8號)要求,全面落實(shí)全省大規模設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)會(huì )議部署安排,搶抓政策機遇,全力做好我市大規模設備更新和消費品以舊換新工作,結合實(shí)際,制定本方案。
一、目標任務(wù)
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,堅持市場(chǎng)為主、政府引導、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng),加大科技創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)力度,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,持續釋放投資消費潛力,進(jìn)一步擴大內需,培育發(fā)展新動(dòng)能,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年,力爭全市工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效全部達到節能水平以上、先進(jìn)能效占比超過(guò)30%、環(huán)保績(jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升,規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到80%、70%;報廢汽車(chē)回收量較2023年增加一倍,二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施設備更新行動(dòng)
1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。以節能降碳、超低排放、綠色化轉型、智能化升級、數字化賦能為導向,推動(dòng)鍋爐、電機、變壓器等生產(chǎn)用能設備和發(fā)輸配電設備更新改造。加快淘汰落后低效老舊設備、更新替換高端先進(jìn)設備、迭代升級試驗檢測設備,深入推動(dòng)建材、電力、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)、用能等設備更新和節能降碳技術(shù)改造重大項目實(shí)施。加快推動(dòng)天水祁連山、華天科技、星火機床等重點(diǎn)企業(yè)節能降碳技術(shù)改造,重點(diǎn)推動(dòng)華能甘谷電廠(chǎng)進(jìn)行節能降耗、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求,依法依規淘汰不達標設備。支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高標準數字化改造,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用,培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。到2027年,全市新增數字化車(chē)間10個(gè),實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目120個(gè),依法依規淘汰不達標設備180臺(套)以上。(責任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委,各縣區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )。以下各項任務(wù)均需各縣區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí),不再一一列出)
2.加快建筑市政領(lǐng)域設施更新。深入推進(jìn)城市更新、老舊小區改造、老舊管網(wǎng)更新、城市排水防澇、供熱供水運行和計量設備智能化改造、污水處理廠(chǎng)技術(shù)提升改造等重點(diǎn)工程。更新臨近強制報廢期的環(huán)衛車(chē)輛。加快滴灌、微噴灌等節水基礎設施建設,提升城市園林綠化管理精細化水平。摸底調查老舊住宅加裝電梯需求,引導有條件的老舊小區加裝電梯。加強推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新,并配套搭建監測物聯(lián)網(wǎng)。圍繞外墻保溫、老舊門(mén)窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)境,持續推進(jìn)既有建筑節能改造。推動(dòng)液化石油氣充裝站標準化建設和建筑施工設備更新。加快城市重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備升級改造,推進(jìn)智慧安防小區建設。到2027年,新改建城市生活污水處理廠(chǎng)1座,城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)龋擎傂陆ńㄖO計、施工100%執行建筑節能強制性標準。(責任單位:市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局)
3.支持交通運輸領(lǐng)域設備更新。聚焦交通運輸大提速、大升級、大暢通,突出基礎設施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級,加快重點(diǎn)區域路網(wǎng)和交通運輸設備更新。堅持政策引導與嚴管?chē)老薏⒅兀?jiǎn)化車(chē)輛排放標準認定、運營(yíng)管理、車(chē)輛拆解、注銷(xiāo)登記等環(huán)節,采取鼓勵和支持提前報廢等措施,有序淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代,支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。梯次推動(dòng)各區域充電站建設,有序更新改善車(chē)輛檢驗檢測設備。支持和鼓勵公務(wù)用車(chē)、出租汽車(chē)、貨車(chē)、工程作業(yè)用車(chē)等車(chē)輛加快電動(dòng)、氫能等車(chē)型替代。有序推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉化,積極謀劃氫能動(dòng)力裝備新賽道,拓展物流運輸等應用場(chǎng)景。到2027年,全市新能源公交車(chē)(含城市和城鄉公交)比例達到78%,新能源出租車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))比例達到55%。(責任單位:市交通運輸局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)
4.推動(dòng)農業(yè)領(lǐng)域機械更新。加快水庫、渠首、大中型灌區設施設備和農業(yè)機械設備更新,提升農業(yè)機械動(dòng)力和農作物耕種收綜合機械化水平,合理改進(jìn)糧食初加工和深加工機械設備,實(shí)施數字智能化管理。推動(dòng)農田水利節水設施、農村供水設施和防洪設施設備更新。落實(shí)新一輪農機購置與應用補貼政策,繼續落實(shí)農機報廢更新補貼。推廣適用小型機械、高性能農機等低能耗電動(dòng)設施設備。不斷提升畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套,改善中小規模養殖場(chǎng)(戶(hù))設施裝備條件。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展設施建設與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造,完善智能管控系統。持續推廣北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的應用,提升農機智能化作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。鼓勵農機回收企業(yè)增設業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),推出上門(mén)回收、提前預約等便民服務(wù)。2024年至2027年,補貼新購置拖拉機、聯(lián)合收割機2200臺,淘汰老舊或國二及以下柴油農業(yè)機械320臺(套)。到2027年,大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.4%。(責任單位:市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局、市水務(wù)局)
5.更新完善教育領(lǐng)域設施裝備。以提升院校教學(xué)能力為指引,推動(dòng)天水市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、天水市衛生學(xué)校、天水農業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校更新現有教學(xué)和信息化設備,實(shí)現教學(xué)和實(shí)訓場(chǎng)所裝備數字化、智能化。支持職業(yè)院校在教學(xué)科研領(lǐng)域引入新工藝、新技術(shù)、新設備,更新儀器設備,完善科研實(shí)踐平臺。到2027年,市內職業(yè)院校基本辦學(xué)條件明顯改善,辦學(xué)活力大幅提高,整體發(fā)展水平顯著(zhù)提升,高職高專(zhuān)生均教學(xué)科研儀器設備值達到4000元,中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標準配備。(責任單位:市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委)
6.補齊醫療領(lǐng)域設備短板。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設,推動(dòng)醫療衛生機構裝備更新、醫療機構病房改造提升和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫療衛生機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造,積極探索前沿醫療裝備技術(shù)科研與應用。推動(dòng)醫療機構病房改造提升與設備更新,加強病房適老化、便利化改造,有序推動(dòng)4人間及以上病房改造為2-3人間,適當增加單人間比例,改善醫院現有供電、消防等安全保障設施,加快淘汰更新功能不全、性能落后、無(wú)法維修、影響安全的醫用設備,逐步提高醫院病房標準。推動(dòng)智能、新型醫療裝備應用推廣和信息化設備更新升級,拓展醫療健康數字化應用場(chǎng)景。支持有條件的鄉鎮衛生院對DR、彩超、全自動(dòng)生活分析儀等設備“應配盡配”。到2027年,縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。(責任單位:市衛生健康委、市發(fā)展改革委)
7.推進(jìn)文化旅游設施更新提升。聚焦文旅場(chǎng)所節能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)開(kāi)展索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等更新改造。積極融入“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅總體架構,綜合運用先進(jìn)數字技術(shù),打造智慧景區、智慧博物館、智慧展覽館等數字化體驗場(chǎng)景。推進(jìn)全市文藝院團、圖書(shū)館、文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心等設備更新,提升公共文旅設備升級改造,精細化服務(wù)群眾。實(shí)施文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化場(chǎng)館設施設備更新改造。到2027年,完成4A級及以上旅游景區智慧化建設,全市國家三級以上博物館實(shí)現數字化、智慧化,重點(diǎn)酒店、民宿、鄉村旅游基本實(shí)現智慧化。(責任單位:市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市大數據中心)
(二)實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)
8.積極開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。認真落實(shí)國家和省上汽車(chē)以舊換新支持政策,積極組織汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),辦好各類(lèi)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì ),拓展新車(chē)消費空間。簡(jiǎn)化購車(chē)登記、汽車(chē)更新等辦事程序,推廣汽車(chē)消費線(xiàn)上線(xiàn)下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理。實(shí)施綠色出行“續航工程”,加快居住區、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等重點(diǎn)區域充電樁建設。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定,對已達到強制報廢標準和檢驗有效期屆滿(mǎn)后連續3個(gè)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的車(chē)輛,限期注銷(xiāo)作廢;對臨近報廢的老舊機動(dòng)車(chē),鼓勵車(chē)輛所有人向有資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)交售報廢車(chē)輛;鼓勵報廢回收企業(yè)開(kāi)展上門(mén)收車(chē)等服務(wù)。加強新能源汽車(chē)流動(dòng)維修站、農村維修點(diǎn)等設施建設,提升售后服務(wù)能力。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委)
9.支持家電產(chǎn)品以舊換新。充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、電商平臺、家電流通和回收企業(yè)等各方作用,支持開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區。通過(guò)政府支持、廠(chǎng)家讓利、經(jīng)銷(xiāo)商優(yōu)惠等措施,支持家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷(xiāo)活動(dòng),落實(shí)綠色智能家電購買(mǎi)優(yōu)惠政策。促進(jìn)智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng),培育售后服務(wù)示范企業(yè)。加快實(shí)現家電家具回收服務(wù)城區全覆蓋,配套再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設,提高服務(wù)質(zhì)量和回收效率。(責任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市住建局)
10.引導家裝消費品以舊換新。提高家裝市場(chǎng)供給質(zhì)量,鼓勵家裝企業(yè)推出更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝,推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品,培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷(xiāo)等多種方式,支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等。鼓勵縣區和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng),引導消費者開(kāi)展舊房裝修和廚衛等局部改造換新。探索住房“以舊換新”模式,幫助居民賣(mài)舊買(mǎi)新、縮短舊房出售周期,提高樓市活躍度。(責任單位:市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監管局)
(三)實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
11.持續完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系。科學(xué)布局社區回收點(diǎn)前端投放、街道中轉站樞紐回收、縣區分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。引導企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式布局回收網(wǎng)點(diǎn),擴大回收網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。鼓勵市場(chǎng)主體參與廢舊產(chǎn)品回收體系建設。支持各類(lèi)回收企業(yè)與物業(yè)、環(huán)衛、資源利用等單位和企業(yè)建立長(cháng)效合作機制,形成規范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導回收企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等現代信息技術(shù),構建全鏈條回收追溯系統。以消除生態(tài)安全隱患、提高拆解效能為方向,推動(dòng)報廢機動(dòng)車(chē)拆解領(lǐng)域設備更新和改造提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持廢舊產(chǎn)品設備線(xiàn)上交易平臺發(fā)展,推廣運用手機APP、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,暢通網(wǎng)上預約、在線(xiàn)估值、上門(mén)回收等渠道。到2027年,力爭全市建成1個(gè)廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。(責任單位:市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)展改革委、市供銷(xiāo)聯(lián)社)
12.支持二手商品流通交易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范建設。支持線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)建設運營(yíng),依托商場(chǎng)超市、商業(yè)街區建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵秦州區、麥積區、秦安縣、甘谷縣等人口規模較大的縣區布局建設交易規模大、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)功能強的車(chē)輛、家電、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區。加快二手商品交易誠信體系建設,加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。支持有條件的企業(yè)在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)“閑置交易”的二手商品、電子電器交易板塊。加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養,積極培育第三方鑒定評估機構。嚴格落實(shí)計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品信息清除標準規范。(責任單位:市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源局)
13.推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對市內及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造。依托產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)共建共享、深度合作等多種形式,探索實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈局部再制造和梯次利用。有序提升機床、工程機械、汽車(chē)零部件再制造水平。強化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。積極推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,提升再制造加工水平。(責任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局)
14.推進(jìn)資源化再生利用。圍繞“無(wú)廢城市”建設,加速固廢源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理,促進(jìn)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、建筑垃圾等材料的高效再生循環(huán)利用,積極謀劃報廢汽車(chē)回收拆解、廢舊資源集中分揀回收、廢舊生產(chǎn)設備再制造、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興固體廢棄物回收利用項目。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設,提高鎳、鈷、鋰等資源利用效率。(責任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市科技局)
(四)實(shí)施標準提升行動(dòng)
15.推動(dòng)企業(yè)積極參與能耗、排放、技術(shù)標準修訂。強化政策引導,鼓勵我市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極參與能耗限額、產(chǎn)品設備能效、污染物排放、固體廢棄物綜合利用、廢舊家電回收等國家省上標準和重要行業(yè)標準修訂。嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平規定,鼓勵企業(yè)對標國際先進(jìn)技術(shù),提高技術(shù)創(chuàng )新能力和技術(shù)標準。支持設備更新及以舊換新領(lǐng)域地方標準制修訂,加強設備及重點(diǎn)消費品國家行業(yè)、省上標準宣傳,指導相關(guān)行業(yè)落實(shí)新標準要求。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
16.提高產(chǎn)品技術(shù)標準。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,積極創(chuàng )建國家級和省級技術(shù)平臺,持續推進(jìn)新產(chǎn)品備案和評優(yōu)工作,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品優(yōu)化升級。積極打造標準創(chuàng )新型企業(yè),大力推行綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權等高端品質(zhì)認證。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
17.強化資源循環(huán)利用標準供給。積極申報國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范項目,建立健全我市廢舊物資循環(huán)利用標準體系,積極參與二手市場(chǎng)建設服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車(chē)拆解、廢舊電子電器拆解、純電動(dòng)車(chē)廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點(diǎn)建設等標準制定,研究退役風(fēng)電、光伏設備綠色拆解、回收利用標準制定。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局)
三、保障措施
18.加強財政資金支持。統籌利用現有各級財政資金,支持設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)落實(shí)。用好中央保障性安居工程補助資金、農機購置與應用補貼資金、農村客運補貼和城市交通發(fā)展獎勵資金等中央、省級專(zhuān)項資金。加大中央預算內資金、超長(cháng)期特別國債、省級專(zhuān)項資金、政府專(zhuān)項債券、中長(cháng)期貸款以及中央財政節能減排補助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)獎勵資金、數字化轉型試點(diǎn)城市專(zhuān)項資金等各類(lèi)資金爭取力度,支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目。鼓勵國有企業(yè)加快設備更新。(責任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工信局、市農業(yè)農村局、市政府國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局)
19.加強金融政策支持。進(jìn)一步完善“政銀企”融資對接機制,開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)精準對接和“臺賬式”動(dòng)態(tài)監測,引導金融機構合理配置信貸資源,加大對資源綜合利用、設備更新和以舊換新等領(lǐng)域的金融支持。支持符合條件的高效節能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。因地制宜創(chuàng )新符合設備更新和消費品以舊換新的信貸產(chǎn)品、融資模式和金融服務(wù),按照“靈活適度、精準有效”原則,支持企業(yè)獲得更高效率、更多免抵押免擔保的信用貸款支持。鼓勵引導銀行機構在依法依規、風(fēng)險可控前提下,適當降低乘用車(chē)貸款首付比例,合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。(責任單位:人行天水市分行、國家金融監管總局天水分局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、農發(fā)行天水市分行)
20.落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備、數字化智能化改造、規定期限內單位價(jià)值500萬(wàn)元以下設備器具一次性扣除及西部大開(kāi)發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”措施,執行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。強化政策宣傳,精準推送政策,快速響應企業(yè)訴求,確保納稅人應享盡享。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局)
21.加大要素保障力度。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障,對可實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目,加快能評、環(huán)評等前期審批手續辦理,開(kāi)辟審批綠色通道。堅持“土地要素跟著(zhù)項目走”和“統籌保障”原則,對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目實(shí)行承諾備案制,簡(jiǎn)化前期審批手續,對企業(yè)技術(shù)改造項目新增建設用地計劃優(yōu)先保障。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度,推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施,納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求。(責任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局)
22.強化科技創(chuàng )新支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域,積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān),綜合運用“揭榜掛帥”、委托定向、并行支持等方式,支持企業(yè)聯(lián)合省內外高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。支持現有技術(shù)轉移示范機構建設和常態(tài)化開(kāi)展科技成果對接活動(dòng),加快科技成果轉化應用。(責任單位:市科技局、市工信局、市教育局、市農業(yè)農村局)
四、工作機制
23.加強統籌協(xié)調。成立天水市設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組,見(jiàn)附件),加強組織領(lǐng)導,定期召開(kāi)會(huì )議,研究解決工作中的困難和問(wèn)題,領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強協(xié)調調度,加大推動(dòng)落實(shí)力度。各專(zhuān)責組要分工協(xié)作、密切配合、主動(dòng)作為、履職盡責,及時(shí)對接省上行業(yè)主管部門(mén),結合我市實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域的具體方案、配套政策和項目清單,推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。各縣區要結合實(shí)際,建立工作推進(jìn)機制,加強協(xié)調,壓實(shí)責任,抓好工作落實(shí)。
24.強化調度評價(jià)。市發(fā)展改革委要建立定期調度、分析復盤(pán)工作制度。各專(zhuān)責組組長(cháng)單位每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì ),梳理總結階段性工作成效,協(xié)調解決工作中的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,研究推進(jìn)各領(lǐng)域下一階段工作。各專(zhuān)責組要研究建立分行業(yè)領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新工作考核評價(jià)制度,對專(zhuān)責組成員單位、各縣區推進(jìn)和責任落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià),評價(jià)結果經(jīng)市領(lǐng)導小組審定后,作為資金、土地等要素配置重要依據。
25.積極宣傳引導。各縣區各有關(guān)部門(mén)要加強政策宣傳解讀,利用傳統媒體和新媒體等平臺,幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策,及時(shí)回應市場(chǎng)主體訴求,合理引導社會(huì )預期,充分激發(fā)企業(yè)設備更新和群眾以舊換新熱情,著(zhù)力營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
附件:天水市設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導小組
天水市設備更新和消費品以舊換新
工作推進(jìn)領(lǐng)導小組
一、組成人員
組 長(cháng):王國先 市委副書(shū)記、市長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng):張曉強 市委常委、常務(wù)副市長(cháng)
副 組 長(cháng):董小平 副市長(cháng)
汪小娟 副市長(cháng)
郭慶祥 副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
康泰來(lái) 副市長(cháng)、麥積區委書(shū)記
成 員:馬軍勝 市政府秘書(shū)長(cháng)
溫宗茂 市政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任
毛利春 市政府副秘書(shū)長(cháng)
張 煒 市政府副秘書(shū)長(cháng)
宋賢雄 市政府副秘書(shū)長(cháng)
梁曉麗 市政府副秘書(shū)長(cháng)
馬 超 市政府副秘書(shū)長(cháng)
汪曉春 市政府副秘書(shū)長(cháng)
李逢春 市政府辦公室副主任
王 偉 市委宣傳部副部長(cháng)
董國杰 市發(fā)展改革委主任
楊瑞峰 市教育局局長(cháng)
焦繼軍 市科技局局長(cháng)
胡亞軍 市工信局局長(cháng)
許維正 市公安局常務(wù)副局長(cháng)
曹 周 市財政局局長(cháng)
王彥軍 市自然資源局局長(cháng)
張育明 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
任佩光 市住建局局長(cháng)
秦永斌 市交通運輸局局長(cháng)
劉 云 市水務(wù)局局長(cháng)
霍定明 市農業(yè)農村局局長(cháng)
胡愛(ài)文 市商務(wù)局局長(cháng)
牛新虎 市文化旅游局局長(cháng)
王定新 市衛生健康委主任
葛彥迪 市應急管理局局長(cháng)
王志軍 市政府國資委主任
董小明 市市場(chǎng)監管局局長(cháng)
張創(chuàng )利 市營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)
梅凱吉 市畜牧獸醫局局長(cháng)
張恒剛 市供銷(xiāo)聯(lián)社主任
劉永宏 國家金融監管總局天水分局局長(cháng)
周俊才 人行天水市分行行長(cháng)
韓臻昀 農發(fā)行天水市分行行長(cháng)
二、領(lǐng)導小組辦公室和專(zhuān)責組
領(lǐng)導小組下設辦公室和12個(gè)專(zhuān)責組。辦公室設在市發(fā)展改革委,由董國杰同志兼任辦公室主任。專(zhuān)責組組成如下:
(一)工業(yè)領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):胡亞軍
牽頭單位:市工信局
(二)市政建筑領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):任佩光
牽頭單位:市住建局
(三)交通運輸領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):秦永斌
牽頭單位:市交通運輸局
(四)農業(yè)領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):霍定明、梅凱吉
牽頭單位:市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局
(五)教育領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):楊瑞峰
牽頭單位:市教育局
(六)文旅領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):牛新虎
牽頭單位:市文化旅游局
(七)醫療領(lǐng)域設備更新專(zhuān)責組
組 長(cháng):王定新
牽頭單位:市衛生健康委
(八)消費品以舊換新專(zhuān)責組
組 長(cháng):胡愛(ài)文
牽頭單位:市商務(wù)局
(九)廢舊產(chǎn)品回收利用專(zhuān)責組
組 長(cháng):胡愛(ài)文、董國杰、王志軍
牽頭單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府國資委
(十)標準提升專(zhuān)責組
組 長(cháng):董小明
牽頭單位:市市場(chǎng)監管局
(十一)政策及要素保障專(zhuān)責組
組 長(cháng):曹 周、王彥軍、焦繼軍
牽頭單位:市財政局、市自然資源局、市科技局
(十二)國資國企專(zhuān)責組
組 長(cháng):王志軍
牽頭單位:市政府國資委
三、工作職責
(一)領(lǐng)導小組主要職責。負責全面統籌協(xié)調全市設備更新和消費品以舊換新工作,定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議,部署推進(jìn)全市重點(diǎn)工作,研究解決重大問(wèn)題,督促落實(shí)各項任務(wù)分工。
(二)領(lǐng)導小組辦公室主要職責。負責組織指導、統籌協(xié)調各專(zhuān)責組工作,適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)責組或部門(mén)聯(lián)席會(huì )議,督促各專(zhuān)責組做好各項工作。定期組織召開(kāi)辦公室會(huì )議,協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,推動(dòng)政策措施精準落地。開(kāi)展定期調度,通報各專(zhuān)責組工作動(dòng)態(tài)。
(三)專(zhuān)責組主要職責。負責研究制定各專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)方案,明確重點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限、保障機制。適時(shí)組織專(zhuān)責組會(huì )議或聯(lián)席會(huì )議,解決本領(lǐng)域或部門(mén)間協(xié)同問(wèn)題,強化要素保障服務(wù)。加強調度監測,推動(dòng)落實(shí)各項工作措施。建立政策儲備機制,完善政策支撐體系。各專(zhuān)責組組成單位及人員,由牽頭單位根據工作需要自行確定。
領(lǐng)導小組成員如有變動(dòng),由接任工作的同志遞補,不另行文。領(lǐng)導小組不作為市政府議事協(xié)調機構,任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。