“以種適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實(shí)施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進(jìn)受災地區災后恢復重建。加強氣象災害短期預警和中長(cháng)期趨勢研判，健全農業(yè)防災減災救災長(cháng)效機制。推進(jìn)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)。

（四）強化農業(yè)科技支撐。優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng )新戰略布局，支持重大創(chuàng )新平臺建設。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點(diǎn)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。大力實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，完善農機購置與應用補貼政策，開(kāi)辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務(wù)功能。

（五）構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農戶(hù)為基礎、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì )化服務(wù)為支撐，加快打造適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍。提升家庭農場(chǎng)和農民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)能力。加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺和標準體系建設，聚焦農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節和小農戶(hù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。支持農村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。

（六）增強糧食和重要農產(chǎn)品調控能力。健全農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警機制，強化多品種聯(lián)動(dòng)調控、儲備調節和應急保障。優(yōu)化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業(yè)合作。加大農產(chǎn)品走私打擊力度。加強糧食和重要農產(chǎn)品消費監測分析。

（七）持續深化食物節約各項行動(dòng)。弘揚節約光榮風(fēng)尚，推進(jìn)全鏈條節糧減損，健全常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門(mén)監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的監管體系，堅決制止餐飲浪費行為。

二、確保不發(fā)生規模性返貧

（八）落實(shí)防止返貧監測幫扶機制。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在因災返貧風(fēng)險的農戶(hù)，符合政策規定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實(shí)醫療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監測與低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門(mén)信息整合共享。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（九）持續加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導，鞏固一批、升級一批、盤(pán)活一批、調整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續發(fā)展。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩定，強化資金項目績(jì)效管理。加強幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農村集體資產(chǎn)統一管理。提升消費幫扶助農增收行動(dòng)實(shí)效。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責任，統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模。

（十）加大對重點(diǎn)地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調整至160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強整合資金使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度。持續開(kāi)展醫療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發(fā)展。易地搬遷至城鎮后因人口增長(cháng)出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障范圍。推動(dòng)建立欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

三、提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十一）促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉土特色品牌。實(shí)施鄉村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉村旅游集聚區（村）建設，培育生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉村民宿規范發(fā)展、提升品質(zhì)。優(yōu)化實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（十二）推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉化增值。推進(jìn)農產(chǎn)品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區發(fā)展大豆等農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持糧食和重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設加工產(chǎn)業(yè)園。

（十三）推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，健全縣鄉村物流配送體系，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉型升級。優(yōu)化農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，加快建設骨干冷鏈物流基地，布局建設縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設施。實(shí)施農村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設，發(fā)展鄉村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。加強農村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管，持續整治農村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十四）強化農民增收舉措。實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)，支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營(yíng)項目。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農，健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤機制。促進(jìn)農村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，健全跨區域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌。開(kāi)展農民工服務(wù)保障專(zhuān)項行動(dòng)，加強農民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和風(fēng)險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機制。加強農民工職業(yè)技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業(yè)扶持。在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務(wù)報酬規模。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入。