中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

令第45號

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱(chēng)貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長(cháng)期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貼息資金均為無(wú)償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會(huì )公益服務(wù)和公共基礎設施；

（二）農業(yè)和農村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會(huì )管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應當按照宏觀(guān)調控的要求，根據國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對待各類(lèi)投資主體，會(huì )同相關(guān)行業(yè)部門(mén)統籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特殊困難地區的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應當分專(zhuān)項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預定目標、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監督管理等主要內容，并針對不同行業(yè)、不同地區、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應的投資補助、貼息標準，作為各專(zhuān)項投資補助和貼息項目管理的具體依據。

工作方案或管理辦法應當符合國家有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、專(zhuān)項規劃和有關(guān)宏觀(guān)調控政策的要求，凡不涉及保密內容的，均應當公開(kāi)。

第七條 投資補助和貼息資金應當用于計劃新開(kāi)工或續建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應當一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請不同專(zhuān)項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應當列入三年滾動(dòng)投資計劃，并通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線(xiàn)平臺生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來(lái)源、建設條件落實(shí)情況等；

（三）項目列入三年滾動(dòng)投資計劃，并通過(guò)在線(xiàn)平臺完成審批（核準、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內容。項目單位應對所提交的資金申請報告內容的真實(shí)性負責。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當對資金申請報告提出審核意見(jiàn)，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與年度投資計劃申請合并報送。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應當對資金申請報告的下列事項進(jìn)行審核，并對審核結果和申報材料的真實(shí)性、合規性負責。

（一）符合本辦法規定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關(guān)專(zhuān)項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設條件基本落實(shí)；

（四）項目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計劃，并通過(guò)在線(xiàn)平臺完成審批（核準、備案）。

第三章 批復和下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進(jìn)行審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應當批復其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時(shí)合并批復。