各市(州)人民政府、蘭州新區管委會(huì ),省直有關(guān)部門(mén),中央在甘有關(guān)單位:
????按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<“十四五”現代流通體系建設規劃>的通知》(發(fā)改經(jīng)貿〔2022〕78號)要求,結合我省實(shí)際,我委會(huì )同省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人行蘭州中心支行等相關(guān)部門(mén)編制的《甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。
??????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )???
??????????????????????????2022年5月18日???????
甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案
????為加快建設“十四五”現代流通體系,按照國家發(fā)展改革委《“十四五”現代流通體系建設規劃》要求,結合我省實(shí)際,制定本建設方案。
????一、總體要求
????(一)指導思想。
????以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,聚焦補齊現代流通體系短板弱項,發(fā)揮區域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,統籌推進(jìn)現代流通體系硬件和軟件建設,培育壯大現代流通企業(yè),提升現代流通治理水平,提高流通效率,降低流通成本,加快建設現代流通統一大市場(chǎng),發(fā)展現代商貿流通和現代物流兩大體系,強化交通運輸、金融和信用三方面支撐,形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架,為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????(二)基本原則。
????補齊短板、增強弱項。完善市場(chǎng)體制機制、改善營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。升級傳統商貿轉型、完善農產(chǎn)品流通體系、增強外貿發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)商貿流通體系建設。加強基礎設施建設、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局、提升貨運承載能力、提高應急和冷鏈等物流服務(wù)水平,推動(dòng)物流體系建設。增強交通流通承載能力、化解流通領(lǐng)域融資難問(wèn)題、提升信用信息應用水平,強化交通、金融、信用對流通體系建設的支撐作用。
????強化優(yōu)勢、突出特色。依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”“西部陸海新通道”,增強區位通道優(yōu)勢,做大做強物流樞紐,加快建設“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流網(wǎng)絡(luò )。以?xún)?yōu)勢工業(yè)品、特色農產(chǎn)品“老字號”為載體,提升特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度,強化產(chǎn)業(yè)促物流、物流帶產(chǎn)業(yè)功效,全面形成現代流通發(fā)展新優(yōu)勢。
????促進(jìn)創(chuàng )新、保障安全。加強數字賦能現代流通,大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新、跨界融合,加大流通全鏈條節能減排力度。加強現代流通應急保供能力建設,增強流通體系安全風(fēng)險管控和抗沖擊能力,充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的作用。
靈活機制、提高效能。以成本、效率、質(zhì)量為導向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機制,深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,引導現代流通規范有序發(fā)展。促進(jìn)商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng),統籌推進(jìn)流通省內外順暢銜接、跨區域高效運轉、城鄉融合發(fā)展,提升流通環(huán)節效能。
????(三)主要目標。
????到2025年,現代流通體系加快建設,區位通道優(yōu)勢和特色、優(yōu)勢產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升,商品和資源要素流動(dòng)更加順暢,商貿、物流設施更加完善,流通網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系更加健全,流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元,流通市場(chǎng)主體更具活力,交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強,應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升,流通成本持續下降、效率明顯提高,對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰略性作用顯著(zhù)提升。
????二、加快現代流通市場(chǎng)化改革步伐
????著(zhù)眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用,持續深化“放管服”改革,塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn),打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實(shí)力,構建商品和要素自由流動(dòng)的統一大市場(chǎng)。
????(一)提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現代企業(yè)制度,推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革,形成統一開(kāi)放交通運輸市場(chǎng)。鼓勵各類(lèi)金融機構、中介機構積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易,按市場(chǎng)化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務(wù)。完善流通領(lǐng)域數據資源確權、交易、應用等規則,建立健全流通數據資源采集、傳輸、鏈接等規則,加快培育流通數據交易平臺,健全數據市場(chǎng)化配置機制,促進(jìn)數據資源合規交易、安全高效利用。完善流通領(lǐng)域專(zhuān)利技術(shù)和知識產(chǎn)權鑒定、評估、定價(jià)與交易機制,促進(jìn)更多專(zhuān)利技術(shù)推廣應用和知識產(chǎn)權成果轉化。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、省大數據局,中鐵蘭州局集團有限公司,民航甘肅監管局,省郵政管理局。各相關(guān)單位按職責開(kāi)展工作,各項工作均需各市(州)人民政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí),后文不再一一表述)
????2.提高重要資源市場(chǎng)化配置能力。推進(jìn)全省性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺建設,穩步擴大上市交易品種范圍。積極參與全國性交易平臺建設和交易,依托平臺交易提高優(yōu)勢工業(yè)品、農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和占有率。支持培育資源整合能力強、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣的大型外貿企業(yè),提高進(jìn)口大宗商品集中采購水平,提升集采對省內發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵、支持有實(shí)力的市場(chǎng)主體,提高利用期貨配置市場(chǎng)資源的能力,推動(dòng)優(yōu)勢化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品加大交易品種和交易量,積極探索期現聯(lián)動(dòng)提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力,充分利用國際期貨市場(chǎng)增強配置市場(chǎng)資源的能力和水平。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲備局、省金融監管局、甘肅銀保監局、甘肅證監局)