推進(jìn)農業(yè)農村現代化,必須立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程受自然力影響大,既要順應天時(shí),又要遵循生物生長(cháng)規律,不誤農時(shí)高效穩定組織生產(chǎn)。農業(yè)生產(chǎn)地域特色鮮明,不同地區資源稟賦差異大,需要因地因時(shí)制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風(fēng)險,既有自然風(fēng)險,也有市場(chǎng)風(fēng)險,需要加強農業(yè)支持保護,強化防災減災能力建設,健全完善市場(chǎng)調控體系。農業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)占主導地位,大國小農基本國情農情將長(cháng)期存在,需要加快發(fā)展社會(huì )化服務(wù),將現代生產(chǎn)要素導入小農戶(hù),提升科技水平和生產(chǎn)效率。農業(yè)科技成果運用具有很強外部性,小農戶(hù)缺乏采用新技術(shù)、新品種的能力,實(shí)現科技進(jìn)步需要更多依靠農業(yè)企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈仍處于低端,需要加快提升現代化水平,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農業(yè)增值增效空間。
推進(jìn)農業(yè)農村現代化,必須立足鄉村地域特征。村莊集生產(chǎn)生活功能于一體,需要統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等,科學(xué)合理規劃農村生產(chǎn)生活的空間布局和設施建設。村莊風(fēng)貌各具特色,不能簡(jiǎn)單照搬城市做法,要保留民族特點(diǎn)、地域特征、鄉土特色。村莊與自然生態(tài)融為一體,保留大量?jì)?yōu)秀傳統鄉土文化,需要發(fā)掘鄉村多元價(jià)值,推動(dòng)鄉村自然資源增值,賡續傳承農耕文明,促進(jìn)傳統農耕文化與現代文明融合發(fā)展,讓鄉村文明展現出獨特魅力和時(shí)代風(fēng)采。鄉村建設是個(gè)長(cháng)期過(guò)程,必須保持歷史耐心,規劃先行,注重質(zhì)量,從容推進(jìn)。
第三節 戰略導向
實(shí)現農業(yè)農村現代化是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù),要將先進(jìn)技術(shù)、現代裝備、管理理念等引入農業(yè),將基礎設施和基本公共服務(wù)向農村延伸覆蓋,提高農業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉村面貌、提升農民生活品質(zhì),促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
立足國內基本解決我國人民吃飯問(wèn)題。把保障糧食等重要農產(chǎn)品供給安全作為頭等大事,既保數量,又保多樣、保質(zhì)量,以國內穩產(chǎn)保供的確定性來(lái)應對外部環(huán)境的不確定性,牢牢守住國家糧食安全底線(xiàn)。
鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持農村土地農民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎性地位不動(dòng)搖,保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,處理好農民和土地的關(guān)系,尊重農民意愿,維護農民權益。
引導小農戶(hù)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道。發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作用,健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系,構建支持和服務(wù)小農戶(hù)發(fā)展的政策體系,實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
強化農業(yè)科技和裝備支撐。更加重視依靠農業(yè)科技進(jìn)步,堅持農業(yè)科技自立自強,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),夯實(shí)農業(yè)設施裝備條件,創(chuàng )制運用新型農機裝備,健全農業(yè)防災減災體系,促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值,推動(dòng)農業(yè)從種養環(huán)節向農產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸,健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價(jià)值鏈,提高農業(yè)綜合效益。
有序推進(jìn)鄉村建設。堅持為農民而建,遵循鄉村發(fā)展建設規律,注重保護鄉村特色風(fēng)貌,促進(jìn)農村基礎設施和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶(hù)延伸,切實(shí)做到數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。
加強和創(chuàng )新鄉村治理。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,創(chuàng )新基層管理體制機制,完善農村法治服務(wù),加強農村思想道德建設,推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化,不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感。
推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。將縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向,強化以工補農、以城帶鄉,加快建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制,推動(dòng)公共資源縣域統籌,促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。
促進(jìn)農業(yè)農村可持續發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,遵循農業(yè)生產(chǎn)規律,注重地域特色,推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展,加強農村生態(tài)文明建設,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,走資源節約、環(huán)境友好的可持續發(fā)展道路。
促進(jìn)農民農村共同富裕。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉村振興,使更多農村居民勤勞致富,進(jìn)城農民工穩定就業(yè)增收,全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。
第四節 總體要求
指導思想:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,深化農業(yè)供給側結構性改革,把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系,促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。
工作原則:
——堅持加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導。始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,堅持五級書(shū)記抓鄉村振興,健全黨領(lǐng)導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制,確保農業(yè)農村現代化沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。