問(wèn)題一:日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設第三批大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的通知》。請問(wèn),為什么要在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)啟動(dòng)第三批雙創(chuàng )示范基地建設?
黨的十九屆五中全會(huì )強調,堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,把創(chuàng )新作專(zhuān)章部署并置于各項任務(wù)之首,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對創(chuàng )新工作的高度重視。在堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期,啟動(dòng)建設第三批雙創(chuàng )示范基地具有重要意義。
一是有利于保居民就業(yè)和保基本民生。創(chuàng )新是社會(huì )進(jìn)步的靈魂,創(chuàng )業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善民生的重要途徑,創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)相連一體、相互促進(jìn),創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就是要實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近年來(lái),雙創(chuàng )示范基地以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),在穩就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。比如,2019年60多家區域示范基地新增就業(yè)超過(guò)90萬(wàn)人,同比增長(cháng)31.4%,帶動(dòng)就業(yè)水平大幅提升。為應對新冠肺炎疫情沖擊,今年,國家發(fā)展改革委會(huì )同國資委、教育部,依托雙創(chuàng )示范基地啟動(dòng)了社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)示范、雙創(chuàng )示范基地“校企行”等工作,收到了明顯成效。28家企業(yè)示范基地與高校合作組織數千場(chǎng)現場(chǎng)招聘、項目對接等創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng),發(fā)布校園招聘需求12.2萬(wàn)個(gè),提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)導師約600人,總體帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)超過(guò)24萬(wàn)人,19家高校示范基地畢業(yè)生簽約率平均超過(guò)80%。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)總量壓力依然存在,高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)需求很大。啟動(dòng)第三批雙創(chuàng )示范基地建設,就是要更大程度發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范作用,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,向社會(huì )釋放積極信號。
二是有利于保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。黨的十九屆五中全會(huì )指出,要發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地,加強共性技術(shù)平臺建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。當前,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重大沖擊,構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要充分發(fā)揮廣大雙創(chuàng )企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。啟動(dòng)第三批示范基地建設,就是要推動(dòng)更多大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新鏈、供應鏈,引導更多雙創(chuàng )企業(yè)做好配套研發(fā)、配套生產(chǎn),共同打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板,補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
三是有利于提高創(chuàng )新鏈整體效能。創(chuàng )新不是發(fā)表論文、申請到專(zhuān)利就大功告成了,創(chuàng )新必須落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上,把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。目前,我國研發(fā)投入強度已經(jīng)超過(guò)歐盟國家平均水平,研發(fā)經(jīng)費總量穩居全球第二位,研發(fā)人員數量全球第一,雖然國內發(fā)明專(zhuān)利授權、國際專(zhuān)利申請、國際論文發(fā)表等產(chǎn)出指標全球數一數二,但科技成果轉化率低的問(wèn)題仍十分突出,大量科技成果“閑置”“浪費”,沒(méi)有轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻不足。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是推動(dòng)科技成果轉化重要渠道,對于提高科技投入產(chǎn)出效率至關(guān)重要。啟動(dòng)第三批雙創(chuàng )示范基地建設,賦予其承擔深化“放管服”改革、新一輪全面創(chuàng )新改革試驗等任務(wù),鼓勵其在打通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)方面先行先試,就是要通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)科技成果轉化,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)題二:《通知》提出,要推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地特色化、功能化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。請問(wèn)這是出于什么考慮?
2016年以來(lái),國務(wù)院批準建設了兩批共120家雙創(chuàng )示范基地,這些示范基地涵蓋區域、高校和科研院所、企業(yè)等不同類(lèi)型,是各地區最具活力的創(chuàng )新主體和新動(dòng)能策源地。據統計,雙創(chuàng )示范基地年均新培育高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家,一大批優(yōu)秀初創(chuàng )企業(yè)加速成長(cháng)。但也要看到,部分雙創(chuàng )示范基地建設發(fā)展同質(zhì)化、特色不鮮明,重“硬件”輕“軟件”,影響了示范作用發(fā)揮。因此,《通知》要求,第三批雙創(chuàng )示范基地要按照創(chuàng )業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng )新、精益創(chuàng )業(yè)、全球化創(chuàng )業(yè)等差異化功能定位,強化區域覆蓋、功能布局、協(xié)同發(fā)展,增強雙創(chuàng )示范基地的示范功能和帶動(dòng)效應。我們將按照國務(wù)院的決策部署,推動(dòng)第三批雙創(chuàng )示范基地特色化、功能化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。具體來(lái)說(shuō):
創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)雙創(chuàng )示范基地側重于社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng ),為大學(xué)生、返鄉農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,提供場(chǎng)地供給、人員培訓、項目孵化、政策咨詢(xún)、融資服務(wù)等便利,突出創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的功能,每年吸納或帶動(dòng)一定規模的重點(diǎn)人群就業(yè),新孵化一批初創(chuàng )企業(yè)。
融通創(chuàng )新類(lèi)雙創(chuàng )示范基地側重于保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,搭建共性技術(shù)、產(chǎn)教融合、科教融合、生態(tài)實(shí)驗室等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,支持雙創(chuàng )企業(yè)加入大企業(yè)的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,聯(lián)合組織關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),共同開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競爭力的戰略性技術(shù)和產(chǎn)品,打造產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
精益創(chuàng )業(yè)類(lèi)雙創(chuàng )示范基地側重于培育“隱型冠軍”企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè),構建專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,傳承科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、勞動(dòng)精神和工匠精神,倡導敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、寬容失敗的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化,在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節培育一批“小巨人”,打造具有全球競爭力的“百年老店”。